ROAD ACCIDENT MANAGER
PROFESSIONISTA NELLA GESTIONE
DEI RILIEVI DEGLI INCIDENTI STRADALI

PRESENTAZIONE

Il legislatore negli ultimi anni ha apportato profonde innovazioni alle tecniche di ricostruzione degli incidenti stradali e alla normativa che regola la complessa materia dell'infortunistica stradale. Le nuove tecnologie a disposizione hanno favorito il diffondersi di un’impostazione professionale sempre più correlata alla tecnica, e la ricostruzione degli incidenti stradali oggi avviene attraverso un processo scientifico di investigazione ed analisi della dinamica e delle cause che lo hanno determinato. Oggi più che mai è necessario affiancare all'esperienza una capacità altamente professionale per la ricerca e l'interpretazione dei rilievi e per il corretto iter amministrativo/giudiziario di una pratica di sinistro stradale. L’introduzione del reato di lesioni e omicidio stradale ad opera della Legge 23/03/2016 n. 41 ha profondamente mutato l’approccio operativo degli organi di polizia stradale anche in relazione alla Circolare del Ministero dell’Interno n. 300/A/2251/16/124/68 del 25/03/ 2016 che pone l’accento sulla responsabilità degli enti proprietari delle strade nella tutela delle stesse e sulla corretta apposizione della segnaletica stradale.
Grande innovazione ha apportato all’attività degli organi di polizia stradale la norma UNI 11472 "Rilievo degli incidenti stradali – Modalità di esecuzione", pubblicata nel febbraio 2013, che nasce dall'esigenza di uniformare a livello nazionale le modalità di rilievo di un incidente stradale e orientare la raccolta di dati per la sua corretta ricostruzione. Elaborata dalla commissione tecnica Costruzioni stradali ed opere civili delle infrastrutture, la norma descrive la procedura per il rilievo degli incidenti stradali ponendo l'attenzione su cosa deve essere rilevata e con quali modalità, affinché tali azioni possano costituire una valida base di partenza per una successiva ricostruzione dell'incidente.
Lo scopo del documento è quello di creare le condizioni affinché il tecnico incaricato della ricostruzione dell'incidente stradale possa operare utilizzando dati il più possibile completi e rilevati in modo corretto.
La Norma UNI 11472 fornisce la sequenza temporale con cui devono essere eseguiti i rilievi, gli elementi da rilevare (tracce a terra, tracce di frenata, abrasioni gommose, incisioni e scalfitture, tracce di liquidi presenti sul luogo dell'incidente, distribuzione dei detriti, indagine sui veicoli), le infrastrutture presenti, la segnaletica. La norma riporta altresì le diverse tecniche di rilievo (descrittivo, metrico, planimetrico) e le modalità per effettuare il rilievo fotografico, che deve fornire sia una visione di insieme che di dettaglio.
Da ultimo le principali novità sono state sintetizzate all’interno delle Linee Guida per l’infortunistica stradale: Circolare 300/A/8857/16/1247/68 del 23/12/2016 del Ministero dell’Interno – Dipartimento della Pubblica Sicurezza.

PROGRAMMA

I PARTE

Il Codice Europeo di Etica per la Polizia - Raccomandazione (2001) 10 adottata dal Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa il 19/09/001
L’infortunistica stradale
L’analisi dei dati raccolti dall’ISTAT
I principi del Codice della Strada
La responsabilità nella circolazione stradale
La definizione di infortunistica stradale
La strada – Il veicolo – Il fattore umano
L’attività di prevenzione
L’incidente stradale
La classificazione degli incidenti
Tipologia e procedure degli incidenti stradali
Sinistri e mezzi trasportanti merci pericolose
La polizia municipale e l’infortunistica stradale
I doveri degli organi di polizia e degli utenti
L’accertamento dell’incidente stradale
La raccolta delle prove
Gli elementi soggettivi: dichiarazioni degli attori e dei testi
Documentazione dell’attività di PG
Gli elementi oggettivi: posizione dei veicoli, delle persone traumatizzate e delle tracce di frenata
Tipologia degli urti
Constatazione del danno e terminologia attinente
Investimento del pedone
Il rilevamento dell’incidente stradale
L’intervento sul luogo del sinistro
I rilievi tecnici: planimetrico – fotografico
I metodi e le tecniche di rilevamento
La riproduzione grafica in scala
La dinamica del sinistro
La ricostruzione del sinistro stradale
Il rapporto di incidente stradale
Gli adempimenti dell’ufficio infortunistica
Gli aspetti giuridici dell’infortunistica stradale nell’ambito delle previsioni del Codice penale e del codice di procedura penale:
- Omicidio colposo
- Lesioni colpose
- Omissione di soccorso
Linee Guida per l’infortunistica stradale: Circolare 300/A/8857/16/1247/68 del 23/12/2016 del Ministero dell’Interno – Dipartimento della Pubblica Sicurezza
Modulistica da utilizzare:
- Comunicazione di notizia di reato – Art. 347 c.p.p.
- Verbale di rimozione del cadavere
- Verbale di sequestro e di immissione in depositeria
. Verbale di sommarie informazioni dell’indagato – Art. 350, comma 1 c.p.p.
- Verbale di dichiarazioni spontanee dell’indagato – Art. 350, comma 7 c.p.p.
- Verbale di sommarie informazioni delle persone informate sui fatti – Art. 351 c.p.p.
- Verbale di dichiarazioni (adattabile a qualsiasi circostanza)
- Modulo per il rilevamento di campagna
- Verbale di accertamenti tecnici – Art. 354 c.p.p.
- Verbale di dichiarazioni od elezione di domicilio – Art 161 c.p.p.
- Lettera invito a presentarsi
- Modulo scambio delle generalità
- Verbale di ritrovamento e consegna
- Lettera segnalazione rinvenimento veicolo

II PARTE

L’attività di Polizia Amministrativa, Polizia Stradale e Polizia Giudiziaria
La responsabilità dell’Ente proprietario della strada
La manutenzione del patrimonio stradale
Art. 2043 Codice civile - Risarcimento per fatto illecito
Art. 2051 Codice civile - Danno cagionato da cosa in custodia
Ministero dell'Interno - Legge 23/03/2016 n. 41 recante: "Introduzione del reato di omicidio stradale e del reato di lesioni personali stradali, nonché disposizioni di coordinamento al decreto legislativo 30/04/1992, n. 285,e al decreto legislativo 28/08/2000, n. 274". (Circ. n. 300/A/2251/16/124/68 del 25/03/2016)
L’occupazione della sede stradale: divieti e limitazioni

III PARTE

Gli atti del rilievo dell’incidente stradale
Gli atti da redigere in caso di violazione amministrativa
Gli atti da redigere in caso di violazione penale
I controlli da eseguire su strada e in ufficio
Casi risolti attraverso le “best practices” operative
Question time su casi pratici sollevati dai discenti

IV PARTE

Incidente stradale con solo danni a cose, con feriti, con Prognosi Riservata e con Decesso
Incidente in area privata e incidente in area pubblica
Incidente nel cantiere stradale (Analisi della segnaletica stradale e dei documenti di cantiere tra cui il Documento di Valutazione del RIschio, Piano Operativo Sicurezza, PIano Montaggio Uso e Smontaggio dei ponteggi, Piano di Sicurezza e Coordinamento)

V PARTE - L’INQUADRAMENTO GIURIDICO DELL’OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO

Codice della strada:
- Titolo I - Disposizioni generali (artt. 1-12)
- Titolo II - Della costruzione e tutela delle strade (artt. 13-45)
Regolamento di Esecuzione al Codice della Strada:
- Titolo I - Disposizioni generali (Artt. 1-25)
- Titolo II - Costruzione e tutela delle strade (Artt. 26-195)
La classificazione delle strade
Il centro abitato
Il potere di ordinanza fuori e dentro il centro abitato
Le strade di enti diversi che attraversano il centro abitato con oltre 10.000 abitanti
Il titolo abilitativo all’occupazione del suolo pubblico
La competenza dello Sportello Unico Attività Produttive
Decreto Legislativo 22/01/2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio”
La Direttiva del Ministro per i Beni e le Attività Culturali del 10/10/2012 - Esercizio di attività commerciali e artigianali su aree pubbliche in forma ambulante o su posteggio, nonché di qualsiasi altra attività non compatibile con le esigenze di tutela del patrimonio culturale
Art. 10, comma 3 lett. g) del d.lgs. n. 42/2004 le pubbliche piazze, vie, strade, ed altri spazi urbani di interesse storico artistico
Legge Costituzionale 18/10/2001, n. 3 - Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione: la sicurezza tra legislazione statale e regionale
Incolumità Pubblica e Sicurezza Urbana: i nuovi poteri dei sindaci - Decreto Ministero Interno 05/08/2008
Legge 08/08/2009, n. 94 e art. 633 del Codice penale
Decreto-legge 20/02/2017, n. 14 recante "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città"
La sicurezza urbana: il ruolo della gestione territoriale delle città
Il potere regolamentare dell’ente locale
Il concetto di adiacenza
Conversione del DL 16/07/2020 n. 76 convertito in Legge 11/09/2020, n. 120 Decreto Semplificazioni
Il titolo abilitativo per installare un dehors
Occupazione del suolo pubblico al tempo del Covid-19
Accertamento delle violazioni da parte degli esercizi commerciali e pubblici
Occupazione del suolo nei cantieri stradali
I reati previsti dal Codice penale nell’ambito dell’occupazione del suolo pubblico
Le attività di polizia amministrativa, stradale e polizia giudiziaria
L’accesso e passo carrabile distinzione e tassazione

VI PARTE - IL FEDERALISMO FISCALE E LA PARTECIPAZIONE DEI COMUNI ALL’ACCERTAMENTO FISCALE

Legge 2/12/2005, n. 248 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30/09/2005, n. 203, recante misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria (Art. 1)
Decreto-legge 31/05/2010, >