Villafranca di Verona (VR), 18 giugno 2024
Giornata di studio gratuita
Docente: DOMENICO GIANNETTA – Dirigente e Formatore, Comandante Polizia Locale
Infopol organizza, in collaborazione con il Comando Polizia Locale di Villafranca di Verona, una giornata di studio gratuita per gli operatori della Polizia Locale sulla polizia amministrativa - annonaria
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Note:



POLIZIA AMMINISTRATIVA - ANNONARIA

PROGRAMMA

  • Ore 8.15 – Registrazione partecipanti.
  • Ore 9.00 – Saluti del Sindaco ROBERTO LUCA DALL’OCA, e del Comandante Polizia Locale di Villafranca di Verona GIUSEPPE PREGEVOLE
  • Inizio lavori – Presiede GIUSEPPE PREGEVOLE

 

DOMENICO GIANNETTA

ISTRUTTORIA DEGLI ATTI AI FINI DEL RILASCIO DELLE
LICENZE DI POLIZIA

I compiti del SUAP, dell’Ufficio Tecnico Comunale e della Polizia Locale
L’istruttoria delle pratiche presentate attraverso l’utilizzo della piattaforma SUAP
La musica di allietamento negli esercizi pubblici
I pubblici spettacoli nei circoli privati e negli esercizi pubblici
Il controllo degli apparati radiotelevisivi: SIAE e Canone Rai
La comunicazione ai sensi degli artt. 18 e 25 del TULPS
Il rilascio dell’agibilità temporanea o definitiva ai sensi dell’art. 80 del TULPS
Il rilascio del titolo abilitativo ex art. 68 e 69 del TULPS
Gli eventi organizzati dal Comune: cosa prevede la norma e quali atti vanno predisposti
Gli eventi organizzati dalle associazioni no profit ed onlus: cosa prevede la norma e quali atti predisporre
La legittimazione delle attività di trattenimento svolte a scopo presunto «non di lucro» dalle associazioni, comitati o simili
Il parere della Commissione Comunale di Vigilanza sui Pubblici Spettacoli
Il parere della Commissione Provinciale di Vigilanza sui Pubblici Spettacoli
La SCIA per gli eventi fino a 200 persone che si concludono entro le ore 24 del giorno di inizio
D.L. 16/7/2020, n. 76 - Art. 38-bis Semplificazioni per la realizzazione di spettacoli dal vivo
Ministero dell’Interno Circolare n. 15015 del 7/5/24: indicazioni interpretative sul regime semplificativo degli spettacoli dal vivo previsto dall’art. 38-bis del D.L.76/2020, come convertito dalla L. n. 120/2020 e successive modificazioni, per definire il campo di applicazione della norma, e, conseguentemente, per orientare le attività di controllo
La certificazione sulla prevenzione incendi
Il Piano di Impatto Acustico e disturbo della quiete pubblica
Le Ordinanze di disciplina della circolazione stradale
Le Ordinanze di tutela della sicurezza urbana e dell’incolumità pubblica

CODICE DELLO SPETTACOLO E LE ATTIVITÀ
DI INTRATTENIMENTO

La Direttiva del Mininterno n. 557/PAS/U/015764/10089 (1) SIC (2) del 30/10/2017 sui servizi di controllo delle attività d’intrattenimento e dello spettacolo.
Le novità introdotte dalla legge 175 del 22/11/2017
Le attività di spettacolo ed intrattenimento ed il conseguente regime autorizzatorio.
La Commissione Provinciale e Comunale sui Pubblici Spettacoli
L’agibilità dei locali e le prescrizioni di pubblica sicurezza
Le sagre e le feste patronali
I fuochi pirotecnici a terra e in acqua – Le lanterne volanti
L’accensione dei falò
Le processioni – I cortei – Le rappresentazioni Storiche – I Presepi
Gli spettacoli viaggianti (giostre, circhi, gonfiabili, ecc.)
Artisti di strada e Rave party
Escape Room - Parere del Ministero dello Sviluppo Economico Prot. n. 365359 del 07/09/2017
Prevenzione incendi e inquinamento acustico
L'installazione di impianti provvisori elettrici per straordinarie illuminazioni pubbliche in occasione di festività civili o religiose o in qualsiasi altra contingenza
Federalismo fiscale: le segnalazioni qualificate per contrastare l’evasione fiscale
La Regolarità Fiscale ai sensi dell’art. 15-ter, D.L. 30/4/2019, n. 34, come convertito con L. 28/6/2019, n. 58: il Regolamento Comunale e le procedure di verifica di regolarità fiscale
Il Regolamento comunale del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria in attività di pubblico spettacolo (il cd. Canone unico, disposto dai commi 816-847 della L. n. 160/2019) in vigore dal 1/1/2021
La disciplina delle manifestazioni patrocinate e organizzate dal ComuneIl Regolamento comunale del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria in attività di pubblico spettacolo (il cd. Canone unico, disposto dai commi 816-847 della L. n. 160/2019) in vigore dal 1/1/2021 La disciplina delle manifestazioni patrocinate e organizzate dal Comune

SAFETY E SECURITY

I passaggi salienti della Direttiva del Mininterno n. 11001/1/110/(10) del 18/7/2018 si sostanziano in alcuni punti che saranno analiticamente trattati nel dettaglio e che costituiscono le linee guida per l’individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticità :
- Accesso all'area - Varchi e vie di allontanamento - Capacità di affollamento dell’area
- Suddivisione della zona in settori - Protezione antincendio
- Gestione dell'emergenza
- Operatori di sicurezza
- Manifestazioni in spazi non delimitati: uso delle bombole di gas
- Ruolo del Questore nell’ambito delle manifestazioni di cui agli artt. 18 e 25 del RD n. 773/1931
- Ruolo del Comune che potrà rilasciare direttamente il provvedimento autorizzativo, indicando nello stesso le misure di sicurezza da adottarsi
- Rivisitazione e reductio ad unum delle misure di safety da adottare in occasione di pubbliche manifestazioni ed eventi di pubblico spettacolo
- Definire i passaggi procedurali e favorire, nell’ottica di un “approccio flessibile” alla gestione del rischio, la migliore parametrazione delle misure cautelari rispetto alle “vulnerabilità” in concreto rilevate in relazione a ciascun evento
- Le attività di pubblico spettacolo (esercizio pubblico, feste, sagre, manifestazioni, attrazioni dello spettacolo viaggiante, artisti di strada, carri allegorici, ecc.)
- L’analisi delle vulnerabilità dei luoghi di pubblico spettacolo
- Il POS&S (Piano Operativo Safety & Security)
- Il contenuto minimo del Piano di Safety: da chi è predisposto, chi ne è il responsabile e a chi è demandata l’esecuzione
- La realizzazione del Piano del Soccorso Sanitario
- La predisposizione del Piano di Prevenzione Incendi
- Il ruolo degli operatori appositamente formati: chi possono essere questi soggetti
- L’utilizzo e la formazione degli steward
- Il ruolo del COM (Centro Operativo Comunale) e delle Associazioni di Protezione Civile
- L’impiego del personale delle forze di polizia necessario a garantire le condizioni di security
- Le spese del personale di polizia locale relative alle prestazioni pagate da terzi ai sensi del D.L. 24/4/2017, n. 50 convertito in legge 21/6/2017, n. 96
- La responsabilità dei vari soggetti convolti dal punto di vista autorizzatorio e dei controlli


  • Ore 11.00/11.30 – Coffee break

IMPIEGO DELLE ORAGNIZZAZIONI DI VOLONTARIATO DI
PROTEZIONE CIVILE NELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO

Gli eventi a rilevante impatto locale di cui alla direttiva della Presidenza del Consiglio dei ministri del 12/11/2020 paragrafo 2.3.1
Nell’ambito della gestione della sicurezza, devono essere previsti operatori destinati alle seguenti mansioni: assistenza all’esodo, instradamento e monitoraggio dell’evento e lotta all’incendio;
Il riconoscimento dei benefici previsti dal d.lgs. n. 1/2018 e il rimborso delle spese sostenute
Presidenza del Consiglio dei Ministri, >

Circolare 18461 del 10/3/2009: Organizzazioni di volontariato nelle attività di protezione civile. Chiarimenti in ordine all’applicazione dell’art. 6, comma 3 e seguenti, del D.L. 23/2/2009 n. 11 «Misure urgenti di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale nonché in tema di atti persecutori»
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Circolare 32320 del 24/6/2016: Indicazioni operative concernenti finalità e limiti dell’intervento delle organizzazioni di volontariato di protezione civile a supporto delle autorità preposte ai servizi di polizia stradale
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Circolare 45427 del 6/8/2018: Manifestazioni pubbliche precisazioni sull’attivazione e l’impiego del volontariato di protezione civile
Ministero dell’Interno Circolare 11001/1/110/(10) del 14/8/2018 : Dipartimento della Protezione Civile – Circolare 06/8/2018 – Precisazioni sull’attivazione e l’impiego del volontariato di protezione civile nelle manifestazioni

PROCEDURE DI CONTROLLO

La verifica formale eseguita dal SUAP
Il controllo ad opera della Polizia Locale
I dispositivi di protezione individuale e il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi)
Gli impedimenti fisici al transito di veicoli nelle aree interessate al concentramento ed all’accesso degli spettatori
La redazione degli atti di accertamento
La contestazione delle violazioni:
- quale violazione va contestata in caso di mancata attuazione del Piano di Safety?
- quale violazione va contestata in caso di carenze del Piano di Safety?
TAR Campania Sezione Staccata di Salerno Sentenza n. 143/2020 del 27/1/2020: quando uno spettacolo musicale può essere considerato meramente «ancillare» a quella di somministrazione di alimenti e di bevande?
La sospensione dell’attività di pubblico spettacolo
Prontuario e modulistica personalizzabili


  • Ore 13.00 – Pausa pranzo
  • Ore 14.00 – Ripresa lavori - DOMENICO GIANNETTA
  • SPORTELLO UNICO ATTIVITÀ PRODUTTIVE

    Il ruolo dello Sportello Unico Attività Produttive – D.P.R. 7/9/2010 n. 160
    Lo strumento telematico e interlocutore tra l’Impresa e la Pubblica Amministrazione
    I procedimenti da attuare tramite il SUAP - La gestione del SUAP
    Il Decreto Legislativo n. 147 del 6/8/2012 di riforma del D.Lgs. 59/2010 (c.d. Direttiva Bolkestein) e la Circolare del Ministero per lo Sviluppo Economico del 12/9/2012 n. 3656
    Le novità delle leggi 106, 111, 148, 214 del 2011 e dei DL n. 1 del 24/1/2012 e n. 5 del 09/2/2012
    La Legge Madia n. 124 del 7/8/2015
    I Decreti Madia 126 e 127 del 30/6/2016 su scia e conferenza di servizi
    Il D.lgs. n. 222 del 25/11/2016, cosiddetta SCIA 2

    POLIZIA AMMINISTRATIVA

    Il testo unico di pubblica sicurezza: Polizia amministrativa e pubblica sicurezza, limiti e distinzioni alla luce della giurisprudenza costituzionale
    Il d.P.R. 616/1977 e il D.lgs 112/1998 gli elementi di distinzione
    La Riforma del titolo V della Costituzionale
    L’art. 117 della Costituzione: potestà legislativa dello Stato e delle regioni
    La potestà regolamentare delle regioni e degli enti locali
    I requisiti soggettivi per l’esercizio dell’attività
    L’esercizio della discrezionalità e la tutela dell'interesse pubblico
    Le prescrizioni e l'abuso del titolo autorizzatorio
    Le competenze dell'autorità provinciale e locale di Pubblica Sicurezza
    Il sistema sanzionatorio previsto dall'art. 17 e seguenti del TULPS

    TAXI E NOLEGGIO CON CONDUCENTE

    Normativa nazionale e regionale di riferimento nonché regolamentazione servizio da parte dei Comuni.
    Corte Costituzionale Ordinanza n. 35 e Sentenza n. 36 del 7/3/2024, dubiterebbe sulla legittimità del divieto, che dura ormai da più di cinque anni, di rilascio di nuove autorizzazioni per l’espletamento del servizio di noleggio con conducente (NCC), fino alla piena operatività del registro informatico pubblico nazionale

    ESERCIZI PUBBLICI - CIRCOLI PRIVATI

    Il regime autorizzatorio delle sale da gioco – Art. 86 del TULPS
    I Regimi amministrativi di cui al D.Lgs. n. 222/2016
    Somministrazione di alimenti e bevande

    COMMERCIO AL DETTAGLIO
    SU AREE PRIVATE IN SEDE FISSA

    Norme generali sulla vendita
    Commercio al dettaglio e all’ingrosso
    Classificazione delle strutture commerciali
    Modalità di apertura, trasferimento e ampliamento degli esercizi
    Dotazione di aree a parcheggio
    Correlazione tra concessione edilizia e autorizzazione commerciale
    Esercizio congiunto di vendita al dettaglio ed all'ingrosso
    Subingresso nell'esercizio dell'attività ed affidamento in gestione del reparto
    Criteri di programmazione urbanistica riferiti al commercio al dettaglio su aree private in sede fissa
    Programmazione della rete distributiva al dettaglio su aree private in sede fissa
    Vendite di liquidazione e saldi
    Pubblicità dei prezzi
    Vendite straordinarie
    Orari di apertura e di chiusura
    Vendita della stampa quotidiana e periodica

    COMMERCIO AL DETTAGLIO SU AREE PUBBLICHE

    Definizioni e obiettivi della programmazione del settore
    Gli orari di vendita
    Il rilascio dell'autorizzazione: Autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree pubbliche con posteggio (lettera a, comma 1, art. 28 del D.Lgs. n. 114/1998) - Autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in forma itinerante (lettera b, comma 1, art. 28 del D.Lgs. n. 114/1998)
    Modalità di vendita su aree pubbliche in forma itinerante
    Produttori agricoli
    Revoca, sospensione e decadenza dell'autorizzazione
    Disciplina dei mercati e delle fiere
    Aree private e Aree demaniali
    Norme igienico – sanitarie per la vendita dei prodotti
    Regolamento comunale del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e mercatale (il cd. Canone unico, disposto dai commi 816-847 della legge n. 160/2019)
    Le concessioni demaniali: Il Consiglio di Stato conferma la scadenza delle concessioni demaniali per le spiagge al 31 dicembre 2024, obbligando così le amministrazioni a disapplicare eventuali deroghe al 31 dicembre del 2024, e si richiama "ai principi della Corte di Giustizia Ue", per dare "immediatamente corso alla procedura di gara per assegnare la concessione in un contesto realmente concorrenziale"

    • Ore 16.00 – Termine dei lavori

     

     

    SEDE DELLA GIORNATA DI STUDIO

    VILLAFRANCA DI VERONA (VR) – c/o “Sala Ferrarini”, piazza Villafranchetta n. 1

    L’attestato di partecipazione verrà inviato per e-mail

    È possibile prenotare coffee break e pranzo al prezzo di euro 15,00

    La prenotazione deve OBBLIGATORIAMENTE essere indicata all’atto dell’iscrizione


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